原标题：刚刚！陕西千亿国企成立，西安代管，多层级轨道交通到来！
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上个月，在陕西省交通运输厅针对相关轨道交通建设的复函中透露，陕西将组建陕西轨道交通集团有限公司。
彼时，荣耀西安网（ixian.cn）进行了跟进分析，剖析成立省级轨道交通集团将对陕西及西安轨道交通线网建设带来哪些利好。
时隔不到一个月，刚刚， 陕西轨道交通集团有限公司正式挂牌成立。
根据西安轨道交通集团2021年年报显示，集团总资产达1400多亿，而陕西铁路集团2016年注册时注册资金为563.6亿元，这也就预示着陕西轨道交通集团一经成立就是一个千亿规模的企业集团。
诚如去年陕西交通控股集团合并十余户企业成立之后，组建成资产总额超过5600亿的千亿级巨无霸国企，梳理整合了公路方面的省市资源，对后续公路统筹规划建设及管理发挥规模优势、整体效能优势等，陕西轨道交通集团的成立，未来势必将对陕西及西安的轨道交通建设带来不小的影响。
在全新轨道交通管理体系之下，西安地铁、市域铁路、城际铁路等路网建设又将发生什么样的变化？
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早有预兆，又一大基建集团揭牌
客观来看，陕西轨道交通集团的成立，是陕西及西安轨道交通建设发展进程，以及整合各方资源优化未来发展实力的必然选择，也是官方一直以来在持续谋划和推进的工作。
之所以说它成立早有预兆，不只是陕西国资国企综合改革试验的推进，而是在此背景下省市谋划轨道交通更高效发展的结果。
事实上，自2020年底陕西城际铁路有限公司向西安轨道交通集团移交西安机场城际，并成功与14号线合并之后，这一预兆就开始有了苗头。
更为直接的官宣，是陕西省交通厅《对省十三届人大六次会议第303号建议的答复函》中，陕西省交通厅不仅宣告了西法机城际的重启，也透露陕西组建了陕西轨道交通集团有限公司，进一步推进城际铁路项目建设。
彼时，我们分析，陕西轨道交通集团的成立，或将厘清过去陕西在城际铁路建设上的负责方混乱，体制机制繁杂等事关城际铁路建设和管理效率的尚存问题，有利于城际铁路项目的长期发展。
而在7月31日发布的干部任职公示中，我们发现西安轨道交通集团党委书记、董事长宋扬拟任省属大型企业正职。
今天有西安自媒体撰文称，刚成立的陕西轨道交通集团董事长由宋扬担任，总经理则由陕西省交通运输厅副厅长党延兵担任。
这样的人事任命，也契合于新组建国企将 实行 省属市管的体制 ，而之所以选择这样的形式，可能也是出于西安地铁在轨道交通建设管理上的能力、规模、枢纽地位和建设需求等方面的考量。
新的轨道交通集团，经过专业化整合后，将提升资源配置效率、增强国有企业核心竞争力和持续发展能力，借助规模优势、整体效能优势等，未来在项目规划、融资上将更加有底气，而一盘棋统筹，也将更有利于系统规划全省轨道交通体系的建设。
从由西安代管的角度看，未来西安轨道交通项目的建设，将获得省市两级的支持，更有利于项目的推进，西安轨道交通也将更加多元、高效地通过城际铁路、市域铁路等多种方式，提高向周边县市延伸的辐射力。
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省市合力，突破层级藩篱
近年来，各大城市均在发力筹划、申报、建设轨道交通。
在此背景下，不少城市轨道交通集团在成立新的公司，或分管建设、运营、线网调度等业务，或单一条线路就要注册成立一家公司。据不完全统计，今年上半年新成立的轨道交通公司达到21家。
与此同时，2022年是国企改革三年行动的收官之年，各省市轨道交通集团一般由省市国资委主要控制，因此，可以看到不少地区的轨道交通企业选择重组整合等方式，深化改革，创新机制，立足基础设施建设，推动轨道产业发展壮大。
3月9日，厦门轨道交通集团发布重大资产重组，厦门国资委决定将厦门经济特区房地产开发集团有限公司（下称特房集团）的100%股权，无偿划入厦门轨道交通集团有限公司（下称轨道交通集团），合并后的轨道交通集团将更名为厦门轨道建设发展集团有限公司。
这一合并将城市轨道交通融资、建设、运营和资源开发等业务，与城市基础设施投资、房地产开发与经营管理等方面业务融合起来，做大厦门轨道交通集团资产规模、改善集团盈利状况。
6月24日，大连地铁集团有限公司和大连公交客运集团有限公司重组整合成大连公共交通建设投资集团有限公司。
我们观察发现，这些合并均发生在市属国企之间的资产重组与合并。
而陕西轨道交通集团是陕西省铁路集团有限公司（以下简称陕西铁路）和西安市轨道交通集团有限公司（西安地铁）为基础合并组建。
一家由陕西省国资委出资控制，一家由西安市国资委出资控制，在交通建设中分别承载省内铁路项目和市内地铁项目，这样的合并重组，突破了行政级别、核心业务的天然阻隔，纵观全国交通行业，当属首次！
这样的重组，在未来陕西未来轨道交通项目的规划报批上，更加高效顺畅，实质性地打破行政壁垒上的诸多阻力。
从企业职责来看，融合了高铁、城际、市域铁路、地铁等轨道交通形式，将打造轨道交通为主的投资—建设—运营—服务—经营全产业链，这对于当下西安正在探索布局地铁、轻轨、智轨、有轨电车、市域铁路等多层次、多模式的城市轨道交通体系，打造轨道上的西安都市圈，将有十分现实的利好。
西安都市圈
首先从城际铁路方面来说。
原关中城际铁路规划的西法机城际、西韩城际、西眉城际等均是围绕西安规划布局的，虽然我们当下无法确认这些线路是否有所调整，但当今年陕西官宣西法机线路重启，我们也看到其他城际铁路项目重启的希望。
而根据天眼查显示，西法机、西韩城际的相关负责公司均有陕西铁路控制，新集团的成立，将理清繁乱的体制机制，以省市合力推进陕西城际铁路项目的建设，夺回此前流失的时间。
其次，从市域铁路方面来说。
西户铁路作为首条利用既有铁路开通客运线路的探路者，由西安地铁主导建设，而在陕西轨道交通集团的成立之下，未来西户铁路改造的经验或将能够在全省复制。
同时，在西户铁路客运化改造进入建设正轨之后，日前《西安都市圈多层次轨道交通规划》《西安都市圈市域(郊)铁路发展规划》相继进入招标流程，这也代表着在都市圈范围内，西安将市域铁路改造当成轨道交通多元化发展的重要方向之一，而在与各地市之间的协商中，陕西轨道交通集团能够发挥出协调西安与各地市之间的沟通，让项目更快的推进。
以此前曝光的将建设比亚迪建设轨道交通专用线项目为例，西安正在考虑通过西户铁路向西北方向延伸至兴平站，向南、向东两套方案延伸至高新产业园区和比亚迪园区，涉及到西安鄠邑区、高新区与咸阳兴平市之间的关系协调。
当然，这条线路的最终建设，将为西安产业向都市圈城市辐射打下基础。
图片来源：头条@奋斗筑华章
最后，从西安地铁方面来看。
当下，西安地铁处于二期收尾、三期全面建设、四期规划即将完成编制进行逐级报批阶段，四期将优先上马哪些线路，站在省级层面、西安都市圈层面，都将是不一样的视角。
而无论四期会纳入哪些项目，由陕西轨道交通集团的立场进行，无论是资金筹集，还是报批过程，都将发挥出规模优势、协同优势和整体效能优势，加快四期的进度。
这种种利好，不仅仅是对于西安，更是对于西安都市圈，以及陕西全省综合交通运输体系建设，发挥西安作为西安都市圈核心城市、陕西省会、国家中心城市对周边的辐射带动，提升对关中平原城市群的支撑能力，以及推动陕西轨道交通全产业链的谋划，通过轨道交通建设优化区域经济布局的作用。
《西安市十四五综合交通运输发展规划》
轨道网络布局图
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毋庸置疑，陕西轨道交通集团的成立，无论是对陕西的高铁、城际铁路建设，还是西安的地铁、市域铁路建设，都将从多个层面补充陕西铁路与西安地铁的原有职能，丰富业务关系和服务范围，促进轨道交通高质量发展。
省市合力之下，陕西轨道交通建设未来将如何发展，我们也拭目以待。
